2022年2月15日，由中国土木工程学会建筑市场与招标投标研究分会主办的“规范市场行为 促进行业发展”——聚焦建设工程招标投标领域系列公益直播第五季第三期正式开播。
本期直播邀请的嘉宾是何红锋教授。
《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》于2021年12月31日审议通过，自2022年3月1日起实施。
在中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过的《深化政府采购制度改革方案》中明确提出，规范小额零星采购活动，提升小额零星采购的便利性。为贯彻落实《改革方案》要求，促进小额零星采购效率和规范的有机统一，财政部研究制定本《办法》。
本次直播，何教授从《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》的制定背景；框架协议采购的概念、适用范围、特点、分类；框架协议采购的征集人；框架协议的具体内容等角度做了专题解读。
直播主要内容：
《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》内容介绍和解读
一、制定背景
规范宗旨第一条：为了规范多频次、小额度采购活动，提高政府采购项目绩效而制定。
中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过的《深化政府采购制度改革方案》明确提出，规范小额零星采购活动，提升小额零星采购的便利性。为贯彻落实《改革方案》要求，促进小额零星采购效率和规范的有机统一，财政部研究制定本《办法》。
目前实施的协议采购和定点采购办法中暴露的问题：
市场分割、影响公平竞争、采购价和后续耗材价格远高于市场价。
二、框架协议采购的概念、适用范围、特点、分类
框架协议采购，是指集中采购机构或者主管预算单位对技术、服务等标准明确、统一，需要多次重复采购的货物和服务。通过公开征集程序，确定第一阶段入围供应商并订立框架协议，采购人或者服务对象按照框架协议约定规则，在入围供应商范围内确定第二阶段成交供应商，并订立采购合同的采购方式。
其带有适用于多频次、小额采购，明显两阶段特性，可以产生一名或多名入围供应商等特点。可以包括招标代理，在其评审中可能加入信用因素。
中国土木工程学会建筑市场与招标投标研究分会自2021年开始开展相关信用评价工作，这一工作将成为分会的常态化工作。
三、框架协议采购的征集人
集中采购目录以内的品目以及与之配套的必要耗材、配件等，采用框架协议采购的，由集中采购机构负责征集程序和订立框架协议。
集中采购目录以外的品目采用框架协议采购的，由主管预算单位负责征集程序和订立框架协议。主管预算单位可以委托采购代理机构代理框架协议采购。
集中采购机构、主管预算单位及其委托的采购代理机构，本办法统称征集人。
四、框架协议的内容
另外，关于框架协议采购需求：
集中采购机构或者主管预算单位应当确定框架协议采购需求。框架协议采购需求在框架协议有效期内不得变动。
确定框架协议采购需求应当开展需求调查，听取采购人、供应商和专家等意见。面向采购人和供应商开展需求调查时，应当选择具有代表性的调查对象，调查对象一般个不少于三个。
最后，何教授又对框架协议采购需求应当符合的规定进行了详尽的阐述。